Drogi publiczne. Komentarz

Wykaz skrótów .. 17
Przedmowa 21
Uwagi wstępne .. 23
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych . 27
Rozdział 1. Przepisy ogólne 29
Art. 1. [Definicja drogi publicznej] ... 29
Art. 2. [Kategorie dróg publicznych] 35
Art. 2a. [Właściciele dróg krajowych] 40
Art. 3. [Podział dróg publicznych ze względu na ich dostępność] .. 41
Art. 4. [Definicje legalne] . 42
Art. 4a. [Delegacja ustawowa do określenia sieci autostrad i dróg ekspresowych] 80
Art. 5. [Zaliczenia dróg do kategorii dróg krajowych] .. 82
Art. 6. [Zaliczenie do kategorii dróg wojewódzkich. Ustalenie przebiegu dróg wojewódzkich] . 90
Art. 6a. [Zaliczenie do kategorii dróg powiatowych. Ustalenie przebiegu dróg powiatowych] .. 93
Art. 7. [Zaliczenie do kategorii dróg gminnych. Ustalenie przebiegu dróg gminnych] ... 96
Art. 7a. [Opinia w sprawie zaliczenia i ustalenia przebiegu dróg] 98
Art. 8. [Drogi wewnętrzne] .. 99
Art. 9. (uchylony) . 104
Art. 10. [Pozbawienie drogi dotychczasowej kategorii. Numeracja dróg] ... 104
Art. 11–12. (uchylone) .. 113
Art. 12a. [Stanowiska postojowe dla pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową] . 113
Art. 12b. [Stanowiska postojowe dla pojazdów elektrycznych, hybrydowych i napędzanych gazem ziemnym] . 116
Art. 13. [Opłaty za korzystanie z dróg publicznych. Zwolnienia z opłat] ... 118
Art. 13a. [Zasady realizacji zadań w zakresie budowy i eksploatacji autostrad i dróg ekspresowych] ... 120
Art. 13b. [Opłaty za postój w strefie płatnego parkowania i śródmiejskiej strefie płatnego parkowania] . 122
Art. 13ba. [Żądanie ograniczenia przetwarzania danych osobowych a obowiązek wniesienia opłaty za postój w strefie płatnego parkowania] 127
Art. 13c. (uchylony) . 128
Art. 13d. [Opłata za przejazd przez obiekty mostowe i tunele] 128
Art. 13e. [Opłata za przeprawy promowe] .. 132
Art. 13f. [Opłata dodatkowa za nieuiszczenie opłat] .. 136
Art. 13g. (uchylony) . 139
Art. 13h. [Pobór opłat przez partnera prywatnego] . 139
Art. 13ha. [Opłata elektroniczna] .. 141
Art. 13haa. [Kompetencje ministra właściwego do spraw transportu w zakresie opłaty elektronicznej i opłaty za przejazd autostradą] 145
Art. 13hb. [Pobór opłaty elektronicznej. Przychody z tytułu opłaty elektronicznej] ... 151
Art. 13hba. [Sposób wykonania obowiązku informacyjnego dotyczącego przetwarzania danych osobowych w związku z poborem opłaty elektronicznej] 156
Art. 13hc. [System elektronicznego poboru opłat] 157
Art. 13hd. (uchylony) . 157
Art. 13he. [Wykorzystanie Systemu Poboru Opłaty Elektronicznej KAS do udostępniania danych przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego] . 157
Art. 13hf. [Informacje i dane gromadzone przez Szefa KAS w związku z poborem opłaty elektronicznej] 159
Art. 13i. [Wymagania technologiczne systemów elektronicznego poboru opłat; uiszczanie opłat z wykorzystaniem usługi EETS; urządzenia w pojazdach stosowane do poboru opłaty elektronicznej za pomocą Systemu Poboru Opłaty Elektronicznej KAS] . 160
Art. 13ia. [Rejestracja w rejestrze uiszczających opłatę elektroniczną] ... 165
Art. 13ib. [Obowiązek uzupełniania i aktualizacji danych w rejestrze uiszczających opłatę elektroniczną; numer referencyjny] ... 171
Art. 13iba. [Czynności podejmowane w imieniu właściciela, posiadacza albo użytkownika pojazdu przez dostawcę kart flotowych] 173
Art. 13ibb. [Zabezpieczenie ustanawiane przez dostawcę kart flotowych] . 175
Art. 13ibc. [Pełnomocnik właściciela, posiadacza lub użytkownika pojazdu – stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej] ... 176
Art. 13ic. [Obowiązek zatrzymania pojazdu w przypadku przerwy w nadawaniu sygnału pozycjonowania satelitarnego lub transmisji danych] . 178
Art. 13id. [Analiza danych gromadzonych w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej KAS] 180
Art. 13ie. [Udostępnianie ministrowi właściwemu do spraw transportu danych gromadzonych w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej KAS] ... 182
Art. 13j. [System elektronicznego poboru opłat – wyłączenia stosowania wymagań technologicznych] .. 183
Art. 13ja. [Zakaz stosowania subsydiowania skrośnego; obowiązek prowadzenia oddzielnej ewidencji księgowej i sporządzania sprawozdań finansowych w związku ze świadczeniem usługi poboru opłat] 185
Art. 13k. [Kary pieniężne za naruszenie obowiązków związanych z opłatą elektroniczną] .. 186
Art. 13l. [Podmiot uprawniony do kontroli prawidłowości uiszczenia opłaty elektronicznej] ... 196
Art. 13m. [Uiszczanie kar pieniężnych. Kaucja pobierana od podmiotu zagranicznego] . 198
Art. 13ma. [Transgraniczna wymiana informacji związana z naruszeniem obowiązku wniesienia opłat] . 202
Art. 13mb. [Krajowe podmioty uprawnione w zakresie transgranicznej wymiany informacji] 204
Art. 13mc. [Informacje udostępniane na zapytania krajowych punktów kontaktowych innych państw członkowskich UE] .. 205
Art. 13md. [Sprawozdanie KPK] .. 206
Art. 13me. [Przetwarzanie danych osobowych podlegających transgranicznej wymianie informacji] ... 207
Art. 13mf. [Nałożenie kary pieniężnej za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej po uzyskaniu danych w wyniku transgranicznej wymiany informacji; zawiadomienie KPK] 209
Art. 13mg. [Zatrzymanie pojazdu; pobór kaucji i kary pieniężnej] 212
Art. 13n. [Przedawnienie kar pieniężnych] ... 215
Art. 13na. [Kara pieniężna za niezapewnienie działania urządzenia mobilnego lub urządzenia pokładowego wykorzystywanego do poboru opłaty elektronicznej za pomocą Systemu Poboru Opłaty Elektronicznej KAS oraz za niezatrzymanie pojazdu w przypadku przerwy w nadawaniu sygnału pozycjonowania satelitarnego lub transmisji danych] . 216
Art. 13naa. [Kara grzywny za zakrycie lub ograniczenie czytelności tablic rejestracyjnych bądź za umieszczenie ich w miejscu innym niż konstrukcyjnie do tego przeznaczone] . 218
Art. 13o. [Instalowanie w pasie drogowym dróg krajowych urządzeń do poboru lub kontroli prawidłowości uiszczenia opłat] ... 220
Art. 13p. [Zmiana organizacji ruchu drogowego w celu zapewnienia prawidłowego poboru opłaty za przejazd autostradą lub opłaty elektronicznej] .. 222
Art. 14–15. (uchylone) .. 223
Art. 16. [Budowa lub przebudowa dróg publicznych spowodowana inwestycją niedrogową] 223
Rozdział 1a. (uchylony) .. 226
Rozdział 1b. Usługa EETS ... 227
Art. 16e. [Warunki świadczenia usługi EETS] ... 227
Art. 16f. [Wpis do rejestru EETS] . 235
Art. 16g. [Wykreślenie z rejestru EETS] . 241
Art. 16h. [Świadczenie usługi EETS przez dostawcę EETS z innego państwa członkowskiego UE] . 244
Art. 16i. [Obowiązki dostawcy EETS] .. 245
Art. 16j. [Uiszczanie opłat przez dostawcę EETS] 251
Art. 16k. [Obowiązek ustanowienia zabezpieczenia należności z tytułu opłat uiszczanych przez dostawcę EETS] .. 254
Art. 16l. [Urządzenia na potrzeby pobierania opłat dostarczane użytkownikom EETS] . 257
Art. 16la. [Umowa dotycząca świadczenia usługi EETS] ... 261
Art. 16lb. [Obowiązek przekazania dostawcy danych niezbędnych do prawidłowego zawarcia i realizacji umowy dotyczącej świadczenia usługi EETS] 263
Art. 16m. [Wynagrodzenie za udostępnienie usługi EETS] 264
Art. 16n. [Obowiązek uiszczania opłat dostawcy EETS w ramach korzystania z usługi EETS] 265
Art. 16o. [Obowiązki podmiotu pobierającego opłaty na obszarze EETS] . 266
Art. 16p. (uchylony) . 270
Art. 16q. [Sprawdzanie sposobu świadczenia usługi EETS] .. 270
Art. 16r. [Potwierdzenie faktu poruszania się przez użytkownika EETS po obszarze EETS] 271
Art. 16s. [Umowa dotycząca obszaru EETS] 273
Art. 16t. [Wynagrodzenie dla dostawcy EETS wypłacane przez podmiot pobierający opłaty] . 277
Art. 16u. [Świadczenie usługi EETS przez podmiot pobierający opłaty] .. 278
Art. 16v. [Rejestr prowadzony w zakresie świadczenia usługi EETS] . 281
Art. 16va. [Punkt kontaktowy w przypadku więcej niż jednego obszaru EETS na terytorium RP] 283
Art. 16w. [Ocena zgodności] 283
Art. 16x. [Wymagania wobec składników interoperacyjności w zakresie systemu EETS] .. 285
Art. 16xa. [Procedura akredytacyjna] . 288
Art. 16xb. [Testowanie urządzeń wykorzystywanych do świadczenia usługi EETS na obszarze EETS] .. 292
Art. 16y. [Kontrola składników interoperacyjności EETS] . 295
Art. 16z. [Postępowanie pojednawcze w celu rozstrzygnięcia sporu między podmiotem pobierającym opłaty a dostawcą EETS] 296
Art. 16za. [Skład Komisji] .. 298
Art. 16zb. [Przewodniczący Komisji; tryb pracy Komisji] 303
Art. 16zc. [Postępowanie przed Komisją] .. 305
Art. 16zd. [Koszty postępowania przed Komisją] .. 306
Art. 16ze. [Egzekucyjne wykonanie uchwały Komisji w przedmiocie kosztów postępowania] 308
Art. 16zf. [Przekazanie ministrowi dokumentacji pracy Komisji; publikacja uchwał Komisji] ... 309
Art. 16zg. [Obsługa organizacyjno-biurowa Komisji] . 310
Art. 16zh. [Obowiązek zachowania tajemnicy] .. 310
Art. 16zi. [Wykaz aktów wykonawczych wydanych na podstawie dyrektywy w sprawie interoperacyjności systemów elektronicznego poboru opłat drogowych] .. 311
Rozdział 2. Administracja drogowa ... 313
Art. 17. [Zakres działania ministra właściwego do spraw transportu] ... 313
Art. 18. [Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad] 317
Art. 18a. [Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad] 332
Art. 19. [Zarządcy dróg; właściwość, zadania i kompetencje] .. 337
Art. 20. [Zadania zarządcy drogi] ... 344
Art. 20a. [Dodatkowe zadania zarządcy dróg krajowych i wojewódzkich] 359
Art. 20aa. [Oświetlenie przejść dla pieszych lub przejazdów dla rowerów] .. 360
Art. 20ab. [Budowa drogi do obsługi drogowego przejścia granicznego] . 361
Art. 20b. [Stacjonarne urządzenia rejestrujące] ... 363
Art. 20c. [Zapewnienie należytego funkcjonowania stacjonarnych urządzeń rejestrujących] . 366
Art. 20d. [Przeznaczenie dochodów z grzywien ujawnionych za pomocą urządzeń rejestrujących] . 367
Art. 20e. [Zwolnienie Inspekcji Transportu Drogowego z wymogu uzyskania zezwolenia i opłaty za zajęcie pasa drogowego] .. 369
Art. 20f. [Dodatkowe obowiązki zarządcy drogi] 369
Art. 20g. [Instalowanie urządzeń do obserwacji i rejestracji obrazu w pasie drogowym dróg publicznych] .. 370
Art. 20h. [Udostępnianie danych osobowych przetwarzanych w związku z poborem opłaty elektronicznej i przeciwdziałaniem niszczeniu dróg] ... 373
Art. 21. [Jednostka organizacyjna wykonująca zadania zarządcy drogi] . 376
Art. 22. [Trwały zarząd gruntami w pasie drogowym] ... 383
Art. 23–24. (wygasły) ... 392
Rozdział 2a. Zarządzanie tunelami położonymi w transeuropejskiej sieci drogowej ... 393
Art. 24a. [Zarządzający tunelem położonym w transeuropejskiej sieci drogowej] .. 393
Art. 24b. [Nadzór nad zapewnieniem bezpieczeństwa tunelu] .. 396
Art. 24c. [Urzędnik zabezpieczenia tunelu] . 400
Art. 24ca. [Częstotliwość kontroli stanu dróg na odcinku drogi przed i za tunelem położonym w transeuropejskiej sieci drogowej] . 402
Art. 24d. [Dokumentacja bezpieczeństwa tunelu] ... 403
Art. 24e. [Ćwiczenia dla pracowników zarządzającego tunelem, służb ratowniczych i Policji] ... 405
Art. 24f. [Odstępstwa od wymagań techniczno-budowlanych dotyczących warunków bezpieczeństwa w tunelu] 406
Art. 24g. [Sprawozdania w sprawie pożarów i wypadków w tunelach] ... 408
Rozdział 2b. Zarządzanie bezpieczeństwem dróg 410
Art. 24ga. [Drogi objęte przepisami rozdziału] .. 410
Art. 24h. [Zarządzanie bezpieczeństwem dróg w transeuropejskiej sieci drogowej] .. 413
Art. 24i. [Wpływ planowanej drogi na bezpieczeństwo ruchu drogowego] .. 414
Art. 24j. [Audyt bezpieczeństwa ruchu drogowego] .. 416
Art. 24k. [Audytor bezpieczeństwa ruchu drogowego] ... 420
Art. 24l. [Wynik audytu bezpieczeństwa ruchu drogowego] .. 422
Art. 24m. (uchylony) . 423
Art. 24ma. [Ocena ryzyka przeprowadzana przez zarządcę drogi] 423
Art. 24mb. [Ocena bezpieczeństwa drogi; klasyfikacja dróg ze względu na poziom ich bezpieczeństwa] .. 424
Art. 24mc. [Ukierunkowane kontrole bezpieczeństwa ruchu drogowego] .. 427
Rozdział 2c. Audytorzy bezpieczeństwa ruchu drogowego . 432
Art. 24n. [Certyfikat audytora bezpieczeństwa ruchu drogowego] .. 432
Art. 24o. [Utrata certyfikatu audytora bezpieczeństwa ruchu drogowego] .. 439
Rozdział 3. Krzyżowanie się dróg z innymi drogami komunikacji lądowej i powietrznej oraz liniowymi urządzeniami obcymi ... 441
Art. 25. [Budowa, przebudowa, remont, utrzymanie i ochrona skrzyżowania lub węzła dróg różnej kategorii oraz wiaduktów] . 441
Art. 26. [Budowa, przebudowa, remont, utrzymanie i ochrona budowli brzegowych przepraw promowych] ... 447
Art. 27. (uchylony) . 447
Art. 28. [Budowa, przebudowa, remont, utrzymanie i ochrona skrzyżowań dróg z liniami kolejowymi] . 447
Art. 28a. [Budowa, przebudowa, remont, utrzymanie i ochrona torowiska tramwajowego] 449
Art. 29. [Zezwolenie zarządcy drogi na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu] . 450
Art. 29a. [Kara pieniężna] 461
Art. 30. [Obowiązek utrzymywania zjazdów oraz przepustów] . 463
Art. 31. (uchylony) . 464
Art. 32. [Budowa lub przebudowa drogi w miejscu jej krzyżowania z inną drogą, korytarzem powietrznym lub liniowym urządzeniem obcym] ... 465
Art. 33. [Wykonanie krzyżowań wyłączone spod właściwości zarządcy drogi] . 466
Rozdział 4. Pas drogowy 468
Art. 34. (uchylony) . 468
Art. 34a. [Rozmiar pasa drogowego] ... 468
Art. 35. [Plany rozwoju sieci drogowej. Pas terenu przeznaczony pod przyszłą budowę dróg] 470
Art. 36. [Przywrócenie pasa drogowego do stanu poprzedniego] .. 473
Art. 37. (uchylony) . 474
Art. 38. [Pozostawienie w pasie drogowym urządzeń obcych] . 475
Art. 39. [Ochrona pasa drogowego. Zezwolenie na umieszczenie w pasie drogowym urządzeń i infrastruktury. Kanał technologiczny w pasie drogowym] ... 477
Art. 40. [Zezwolenie i opłata za zajęcie pasa drogowego. Kara pieniężna] . 491
Art. 40a. [Beneficjenci opłat i kar pieniężnych] 501
Art. 40b. (uchylony) . 505
Art. 40c. (uchylony) . 505
Art. 40d. [Odsetki za opóźnienie, egzekucja, przedawnienie] . 506
Art. 40e. [Przeniesienie praw i obowiązków z zezwolenia] .. 508
Art. 40f. (uchylony) . 510
Art. 41. [Ruch pojazdów o określonej wartości dopuszczalnego nacisku pojedynczej osi napędowej] . 510
Art. 41a. [Wprowadzenie na drogowych przejściach granicznych zakazu ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej poniżej 11,5 t] 517
Art. 41b. [Ograniczenia w ruchu pojazdów o określonej wartości dopuszczalnego nacisku pojedynczej osi napędowej po drogach publicznych o nawierzchni innej niż bitumiczna, betonowa, kamienna lub klinkierowa] .. 518
Art. 41c. [Kontrola przestrzegania przepisów w zakresie ruchu pojazdów o określonej wartości dopuszczalnego nacisku pojedynczej osi napędowej] ... 520
Art. 41d. [Kara pieniężna za naruszenie przepisów w zakresie ruchu pojazdów o określonej wartości dopuszczalnego nacisku pojedynczej osi napędowej] ... 521
Art. 41e. [Stosowanie na drogach publicznych znaków ograniczających dopuszczalny nacisk pojedynczej osi napędowej] .. 527
Art. 42. [Zasady umieszczania nadziemnych liniowych urządzeń obcych wzdłuż pasów drogowych] ... 527
Art. 42a. [Wymagania dla reklamy emitującej światło] 529
Art. 43. [Usytuowanie obiektów budowlanych przy drogach] ... 530
Rozdział 4a. Inteligentne systemy transportowe . 535
Art. 43a. [Inteligentne systemy transportowe] 535
Rozdział 5. (uchylony) 540
Rozdział 6. Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy epizodyczne, przejściowe i końcowe . 541
Art. 48–50. (pominięte) ... 541
Art. 50a. [Zwolnienie od opłat] ... 541
Art. 50b. [Początek obowiązywania przepisów wprowadzających możliwość kontynuowania przejazdu pomimo przerwy w nadawaniu sygnału pozycjonowania satelitarnego lub transmisji danych] . 543
Art. 50c. [Wysokość opłaty elektronicznej do 30.09.2021 r.] ... 543
Art. 51. [Przepis przejściowy w sprawie stanu prawnego dróg] 544
Art. 52. [Przepis derogacyjny] 545
Art. 53. [Wejście w życie ustawy] ... 545
Załączniki 547
Bibliografia . 549
Autorzy ... 571