E-book:
Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz
Autor:
Maciej Tomczak
| Dane szczegółowe: | |
| Wydawca: | Wolters Kluwer business |
| Format: | |
| Ilość stron: | 860 s. |
| Zabezpieczenie: | plik z zabezpieczeniem watermark |
| EAN: | 9788382468960 |
| Data: | 2025-07-17 |
169.00
pozycja dostępna
Wyślemy w czasie: 24 h
×
1 / 1
Opis e-booka:
Komentarz zawiera kompleksowe omówienie problematyki prawnej odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, w tym orzecznictwa organów orzekających w tych sprawach oraz orzecznictwa sądów.W publikacji omówiono m.in. następujące zagadnienia: • podmiotowy i przedmiotowy zakres odpowiedzialności, • kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, • postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, • zasady powoływania organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, ich uprawnienia i obowiązki, • nadzór nad działalnością organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, • obowiązki organów, przy których powołano rzeczników dyscypliny finansów publicznych i ich zastępców oraz komisje orzekające, • terminy, doręczenia, zasady udostępniania dokumentów.
W zrozumiały sposób przedstawiono przebieg postępowania i uprawnienia osoby, której ono dotyczy, np. jak składać zażalenia i odwołania, jak bronić się przed zarzutami naruszenia dyscypliny finansów publicznych nie tylko w trakcie postępowania o jej naruszenie, ale także wcześniej w trakcie kontroli NIK czy RIO. - jak składać zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych w jednostkach nadzorowanych, - czym różni się zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych od informacji o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych, - jak prawidłowo powierzyć obowiązki pracownikom jednostki, aby uniknąć zarzutów naruszenia dyscypliny finansów publicznych, - za co w jednostce odpowiada skarbnik oraz główny księgowy; - jak w świetle orzecznictwa wygląda odpowiedzialność za sprawozdawczość budżetową i inwentaryzację, - odpowiedzialność za zamówienia publiczne w świetle nowego PZP
Autorami opracowania są praktycy pełniący funkcje w organach powołanych do dochodzenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (rzecznicy, członkowie organów orzekających).
Książka przeznaczona jest dla kierowników, głównych księgowych i pracowników wszystkich jednostek sektora finansów publicznych oraz osób gospodarujących środkami publicznymi w innych jednostkach na podstawie umów o dotację lub umów określających zasady i procedury gospodarowania środkami z budżetu UE. Będzie cennym źródłem wiedzy dla pracowników organów kontroli i komórek kontroli we wszystkich urzędach administracji publicznej, a także rzeczników dyscypliny finansów publicznych i członków organów orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
E-book „Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz” - Wydawca: Wolters Kluwer business. Cena 169.00 zł. Zapraszamy na zakupy! Zapewniamy szybką realizację zamówienia.
Spis treści:
Wykaz skrótów .. 17
USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialnościza naruszenie dyscypliny finansów publicznych . 23
DZIAŁ I. Przepisy ogólne . 25
Art. 1. [Zakres stosowania ustawy] .. 25
Art. 2. [Odesłanie do definicji określonych w ustawie
o finansach publicznych] .. 33
Art. 3. [Wyłączenie stosowania ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych] . 38
Art. 3a. [Zasady przetwarzania danych osobowych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów
publicznych] . 50
DZIAŁ II. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ... 58
Rozdział 1. Zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych 58
Art. 4. [Podmiotowy zakres odpowiedzialności] .. 58
Art. 4a. [Zakres podmiotowy odpowiedzialności za nieprawidłowości w gospodarowaniu środkami unijnymi lub zagranicznymi] . 59
Art. 5. [Naruszenia w zakresie ustalania, pobierania, dochodzenia i umarzania należności] ... 75
Art. 6. [Naruszenia w zakresie przekazywania dochodów] ... 97
Art. 7. [Naruszenie polegające na przeznaczeniu dochodów uzyskiwanych przez jednostkę budżetową na jej wydatki] .. 109
Art. 8. [Naruszenia związane z udzieleniem dotacji] 114
Art. 9. [Wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem] 119
Art. 9a. [Naruszenie związane z subwencjami dla podmiotów szkolnictwa wyższego] 123
Art. 10. [Niezgodne z planem dokonanie zmian w budżecie lub planie finansowym] 126
Art. 11. [Przekroczenie zakresu upoważnienia do dokonywania wydatków] 139
Art. 12. [Przeznaczenie środków z rezerwy na inny cel] . 151
Art. 12a. [Zaciągnięcie zobowiązania w związku z realizacją polityki zdrowotnej] .. 156
Art. 13. [Naruszenia związane z gospodarowaniem środkami europejskimi] 159
Art. 14. [Nieopłacenie składek i wpłat] .. 170
Art. 15. [Zaciągnięcie zobowiązania bez upoważnienia lub z przekroczeniem jego zakresu] .. 174
Art. 16. [Nieterminowe wykonywanie zobowiązań] .. 181
Art. 17. [Przedmiotowy zakres odpowiedzialności za naruszenia w zakresie zamówień publicznych] . 189
Art. 17a. [Naruszenia w zakresie umów koncesyjnych na roboty budowlane lub usługi] .. 239
Art. 18. [Inwentaryzacja, sprawozdawczość] . 255
Art. 18a. [Zaniechanie prowadzenia audytu wewnętrznego] . 285
Art. 18b. [Odpowiedzialność za nienależyte wykonywanie wstępnej kontroli przez Głównego Księgowego] .. 290
Art. 18c. [Niewykonanie lub nienależyte wykonanie kontroli zarządczej] 299
Art. 18d. [Zastosowanie przepisów odrębnych] ... 305
Rozdział 2. Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych 306
Art. 19. [Warunki odpowiedzialności – wina] 306
Art. 20. [Odpowiedzialność w przypadku niezgłoszenia sprzeciwu do uchwały] . 320
Art. 21. [Czas naruszenia] .. 321
Art. 22. (uchylony). 323
Art. 23. [Brak świadomości naruszenia] . 323
Art. 24. [Zasada stosowania ustawy względniejszej dla sprawcy] . 328
Art. 25. [Niezależność odpowiedzialności. Zawieszenie i umorzenie postępowania] .. 335
Art. 26. [Wyłączenie odpowiedzialności – kwota minimalna] ... 344
Art. 27. [Zdarzenie losowe] 354
Art. 28. [Znikoma szkodliwość] .. 356
Art. 29. [Wyłączenie odpowiedzialności] ... 362
Art. 30. [Odrębność odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych od odpowiedzialności odszkodowawczej] 364
Rozdział 3. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz ich wymiar 365
Art. 31. [Rodzaje kar] . 365
Art. 32. [Skutki ukarania karą nagany lub karą pieniężną] . 371
Art. 33. [Zasady wymiaru kary] .. 374
Art. 34. [Kara zakazu pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi] 379
Art. 34a. [Dyrektywy wymiaru kary nagany i kary pieniężnej] 381
Art. 35. [Upomnienie] 385
Art. 36. [Odstąpienie od wymierzenia kary] ... 388
Art. 37. [Kara łączna] . 395
Rozdział 4. Przedawnienie oraz zatarcie ukarania . 396
Art. 38. [Przedawnienie karalności] 396
Art. 39. [Przedawnienie wykonania kary] ... 401
Art. 40. [Zatarcie ukarania z mocy prawa] . 401
Art. 41. [Zatarcie kary przed terminem] . 402
DZIAŁ III. Organy właściwe w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych . 404
Rozdział 1. Organy orzekające w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych . 404
Art. 42. [Organy orzekające] .. 404
Art. 43. [Skład komisji orzekającej] 406
Art. 44. [Obowiązki przewodniczącego i członków komisji] . 408
Art. 44a. [Zapewnienie jednolitego stosowania przepisów o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych] .. 409
Art. 45. [Zasada niezawisłości członków organów orzekających] 410
Rozdział 2. Komisje orzekające i ich właściwość ... 412
Art. 46. [Rodzaje komisji orzekających] .. 412
Art. 47. [Zadania wspólnej komisji orzekającej] . 413
Art. 48. [Właściwość międzyresortowej komisji orzekającej przy Ministrze Finansów] .. 415
Art. 49. [Właściwość komisji orzekającej przy ministrze do spraw administracji publicznej] ... 417
Art. 49a. [Właściwość komisji orzekającej przy Ministrze Sprawiedliwości] ... 419
Art. 49b. [Właściwość międzyresortowej komisji orzekającej] ... 420
Art. 50. [Właściwość komisji orzekającej przy Szefie KPRM] ... 420
Art. 51. [Właściwość regionalnej komisji orzekającej] 422
Art. 51a. [Ustalenie właściwości komisji orzekającej] ... 423
Rozdział 3. Zasady powoływania komisji orzekających i Głównej Komisji Orzekającej .. 425
Art. 52. [Powołanie wspólnej komisji orzekającej] . 425
Art. 53. [Tryb powoływania pozostałych komisji orzekających] 426
Art. 54. [Tryb powołania przewodniczącego GKO] 429
Art. 55. [Wymagania wobec członków komisji orzekających i GKO] ... 430
Art. 56. [Wygaśnięcie członkostwa przed upływem kadencji] ... 433
Rozdział 4. Organy właściwe do wypełniania funkcji oskarżyciela 436
Art. 57. [Rzecznicy dyscypliny finansów publicznych] 436
Art. 58. [Główny Rzecznik Dyscypliny Finansów Publicznych] .. 438
Art. 59. [Obszar reprezentacji] ... 439
Art. 59a. [Informacja o potrzebie przeprowadzenia kontroli] 441
Rozdział 5. Zasady powoływania Głównego Rzecznika i rzeczników dyscypliny ... 442
Art. 60. [Tryb powołania i odwołania Głównego Rzecznika] . 442
Art. 61. [Powołanie i odwołanie rzecznika właściwego w sprawach rozpatrywanych przez wspólną komisję orzekającą] ... 443
Art. 62. [Tryb powołania i odwołania rzecznika] 444
Art. 62a. [Spory o właściwość] 446
Art. 63. [Wymagania wobec rzeczników] .. 447
Art. 64. [Obowiązek powiadamiania o powołaniu i odwołaniu rzecznika] .. 449
Rozdział 6. Uprawnienia członków organów orzekających i rzeczników oraz funkcjonowanie i obsługa komisji i rzeczników .. 450
Art. 65. [Miesięczne wynagrodzenie ryczałtowe] ... 450
Art. 66. [Wynagrodzenie ryczałtowe za udział w rozprawie lub posiedzeniu] ... 452
Art. 67. [Zawiadomienie o powołaniu, wypowiedzenie stosunku pracy] 454
Art. 68. [Zwolnienie ze świadczenia pracy] 456
Art. 69. [Zwrot kosztów przejazu i noclegów] ... 457
Art. 70. [Obsługa prawna i organizacyjna komisji i rzeczników] . 457
Art. 71. [Delegacja ustawowa] ... 459
DZIAŁ IV. Postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych . 460
Rozdział 1. Zasady postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych .. 460
Art. 72. [Postępowanie w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych] . 460
Art. 73. [Strony postępowania] . 462
Art. 74. [Prawo do obrony] 462
Art. 75. [Obrońca obwinionego] 465
Art. 76. [Zasady postępowania] . 469
Art. 77. [Uprawnienia osoby, wobec której wszczęto postępowanie wyjaśniające] . 474
Art. 78. [Przesłanki procesowe] . 475
Art. 78a. [Zawieszenie postępowania] . 481
Art. 79. [Łączne rozpoznawanie spraw] . 483
Art. 80. [Zasada ustalania prawdy obiektywnej i informowania uczestników postępowania] . 484
Art. 81. [Zasady kierowania wniosków o ukaranie i rozstrzygania sporów o właściwość] ... 486
Art. 82. [Skierowanie sprawy do innej komisji orzekającej] 488
Art. 83. [Wyłączenie członka komisji lub rzecznika] ... 489
Art. 84. [Organy uprawnione do wyłączenia z rozpoznawania sprawy] . 491
Art. 85. [Postanowienie] 492
Art. 85a. [Obowiązek sygnalizacji] ... 495
Art. 86. [Pomoc specjalistyczna] 497
Rozdział 2. Dowody .. 499
Art. 87. [Fakty mające znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy] . 499
Art. 88. [Fakty powszechnie znane] ... 500
Art. 89. [Zebranie i ocena dowodów] 501
Art. 90. [Obowiązek wskazania faktów i świadków] .. 505
Art. 91. [Wezwanie świadka; prawo odmowy zeznań] .. 505
Art. 91a. [Zwolnienie świadka z kosztów przejazdu i świadczenia pracy] .. 508
Art. 91b. [Kara porządkowa] ... 509
Art. 91c. [Wezwanie do przedstawienia informacji mających znaczenie dla sprawy] ... 512
Art. 92. [Dodatkowe opinie organów lub instytucji] .. 513
Rozdział 3. Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych ... 514
Art. 93. [Uprawnieni do złożenia zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny] ... 514
Art. 94. [Treść zawiadomienia. uzupełnienie braków formalnych] .. 522
Art. 95. [Postępowanie z informacją o naruszeniu] ... 532
Rozdział 4. Czynności sprawdzające i postępowanie wyjaśniające 545
Art. 96. [Istota czynności sprawdzających. Wezwanie do złożenia wyjaśnień i dokumentów] .. 545
Art. 96a. [Badanie właściwości. Przekazanie sprawy] .. 550
Art. 97. [Postanowienie o wszczęciu albo odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego] . 554
Art. 98. [Treść postanowienia o wszczęciu postępowania wyjaśniającego] 561
Art. 99. [Rozszerzenie postępowania wyjaśniającego] ... 566
Art. 100. [Odmowa wszczęcia postępowania wyjaśniającego] 570
Art. 101. [Zażalenie na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego] . 577
Art. 101a. [Sposób postępowania z informacjami niestanowiącymi zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych] . 581
Art. 102. [Doręczenie stronie postanowienia o wszczęciu postępowania wyjaśniającego] . 583
Art. 103. [Obowiązek sporządzenia protokołu] ... 584
Art. 103a. [Zmiana postanowienia w zakresie kwalifikacji prawnej naruszenia] . 586
Art. 104. [Terminy prowadzenia czynności sprawdzających i postępowania wyjaśniającego] ... 586
Art. 105. [Poinformowanie zawiadamiającego o złożeniu wniosku o ukaranie] . 588
Art. 106. [Postanowienie o umorzeniu postępowania wyjaśniającego] 588
Art. 107. [Zakończenie postępowania wyjaśniającego wobec osób nieobjętych wnioskiem o ukaranie] 590
Art. 108. [Zaskarżenie postanowienia o umorzeniu postępowania wyjaśniającego] . 591
Rozdział 5. Wniosek o ukaranie 593
Art. 109. [Podmiot uprawniony do wystąpienia z wnioskiem o ukaranie] ... 593
Art. 110. [Wniosek o ukaranie] 594
Rozdział 6. Postępowanie przed komisją orzekającą . 599
Art. 111. [Badanie właściwości komisji orzekającej] . 599
Art. 112. [Wstępna kontrola wniosku o ukaranie] ... 600
Art. 113. [Skierowanie wniosku do rozpoznania] 602
Art. 113a. [Rozstrzygnięcia procesowe przewodniczącego komisji] ... 605
Art. 114. (uchylony). 606
Rozdział 7. Posiedzenie . 606
Art. 115. [Posiedzenie] . 606
Art. 116. [Przebieg posiedzenia] .. 607
Rozdział 8. Rozprawa ... 611
Art. 117. [Rozprawa] ... 611
Art. 118. [Wyznaczenie terminu rozprawy i składu orzekającego] ... 613
Art. 119. [Jawność i wyłączenie jawności] ... 615
Art. 120. [Organy uprawnione do wyłączenia jawności i dostęp do informacji niejawnych] ... 618
Art. 121. [Obecność obwinionego na rozprawie] 619
Art. 122. [Obowiązki przewodniczącego składu] . 621
Art. 123. [Protokół] .. 622
Art. 124. [Forma działania stron i dopuszczalność wniosków dowodowych] ... 626
Art. 125. [Odroczenie rozprawy] .. 627
Art. 126. [Przeprowadzenie dowodu pomimo odroczenia rozprawy] . 630
Art. 127. [Czynności w ramach rozprawy] ... 632
Art. 128. [Zasady przesłuchiwania świadków, uzupełnienie postępowania dowodowego] ... 634
Art. 129. [Ujawnienie dowodów] . 636
Art. 130. [Rozszerzenie postępowania] 637
Art. 131. [Zmiana kwalifikacji prawnej naruszenia podczas rozprawy] . 639
Art. 132. [Ciągłość rozprawy] .. 641
Art. 133. [Przebieg rozprawy] .. 642
Art. 134. [Głosowanie] 643
Art. 135. [Orzeczenie] .. 645
Art. 136. [Ogłoszenie orzeczenia] 651
Art. 137. [Uzasadnienie] .. 653
Rozdział 9. Zażalenia i odwołania . 661
Art. 138. [Wnoszenie środków zaskarżenia] 661
Art. 139. [Czynności po otrzymaniu zaskarżenia – kontrola międzyinstancyjna] ... 663
Art. 139a. [Odmowa przyjęcia środka zaskarżenia przez organ drugiej instancji] ... 666
Art. 139b. [Zawieszenie postępowania i wyłączenie sprawy do odrębnego postępowania przez organy drugiej instancji] ... 666
Art. 140. [Cofnięcie środka zaskarżenia] .. 667
Art. 140a. [Rozpoznanie zażalenia] ... 669
Art. 141. [Prawomocność rozstrzygnięć komisji orzekającej pierwszej instancji] ... 670
Art. 142. [Prawomocność rozstrzygnięć GKO] . 671
Rozdział 10. Postępowanie odwoławcze przed Główną Komisją Orzekającą .. 672
Art. 143. [Obowiązki przewodniczącego GKO związane ze złożeniem odwołania] .. 672
Art. 144. [Posiedzenie GKO] 674
Art. 145. [Zasady rozpatrywania odwołań] .. 676
Art. 146. [Zakaz zaostrzenia kary] 676
Art. 147. [Orzeczenie GKO] .. 678
Art. 148. [Uzasadnienie orzeczenia GKO] . 686
Art. 149. [Odpowiednie stosowanie przepisów] .. 688
Rozdział 11. Ponowne rozpoznanie sprawy .. 689
Art. 150. [Granice przekazania sprawy do ponownego rozpoznania] . 689
Art. 151. [Pośredni zakaz orzekania na niekorzyść obwinionego] ... 691
Art. 152. [Odpowiednie stosowanie przepisów w postępowaniu obejmującym ponowne rozpoznanie sprawy] . 693
Rozdział 12. Wykonywanie prawomocnych orzeczeń w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych 694
Art. 153. [Przekazanie prawomocnego orzeczenia] . 694
Art. 154. [Odpis i rozpoczęcie wykonywania kary zakazu pełnienia funkcji] .. 696
Art. 155. [Wezwanie do uiszczenia kosztów postępowania i orzeczonych kar] . 697
Art. 156. [Zakaz pełnienia funkcji] ... 698
Rozdział 13. Stwierdzenie nieważności prawomocnych postanowień i orzeczeń ... 702
Art. 157. [Przesłanki nieważności. inicjatywa wszczęcia postępowania] .. 702
Art. 158. [Postanowienie w przedmiocie nieważności] 715
Art. 159. [Zakres stosowania przepisów o postępowaniu odwoławczym] . 719
Art. 160. [Przedawnienie stwierdzenia nieważności] ... 722
Art. 161. [Zwrot kosztów lub kary pieniężnej] . 728
Rozdział 14. Wznowienie postępowania .. 730
Art. 162. [Przesłanki wznowieniowe] ... 730
Art. 163. [Wniosek o wznowienie postępowania] 745
Art. 164. [Postanowienie o odmowie wznowienia postępowania albo o wznowieniu postępowania] 747
Art. 165. [Zakres stosowania przepisów o postępowaniu odwoławczym] . 750
Art. 166. [Przedawnienie wznowienia postępowania] . 752
Rozdział 15. Koszty postępowania, egzekwowanie kosztów postępowania i kar pieniężnych 754
Art. 167. [Koszty postępowania] . 754
Art. 168. [Egzekucja kar i kosztów] .. 756
Rozdział 16. Skarga do sądu administracyjnego ... 757
Art. 169. [Skarga do sądu administracyjnego] . 757
DZIAŁ V. Przepisy porządkowe ... 759
Rozdział 1. Sprostowania, udostępnianie akt, pisma, terminy .. 759
Art. 170. [Sprostowanie omyłki w rozstrzygnięciach lub ich uzasadnieniu] 759
Art. 171. [Sprostowanie omyłki w protokole rozprawy lub posiedzenia] ... 770
Art. 172. [Adnotacje w aktach sprawy] 777
Art. 173. [Gwarancje dostępu do akt sprawy] . 779
Art. 173a. [Prawo dostępu do danych dla osoby, której one dotyczą] ... 782
Art. 174. [Formy składania oświadczeń wiedzy i woli] . 783
Art. 175. [Pismo wniesione do niewłaściwego organu] ... 790
Art. 176. [Zasady obliczania terminów] ... 793
Art. 177. [Przesłanki przywrócenia terminu] 801
Art. 178. [Organy właściwe, rozstrzygnięcie i zaskarżenie w przedmiocie przywrócenia terminu] .. 810
Rozdział 2. Doręczenia .. 813
Art. 179. [Wezwania, zawiadomienia, odpisy orzeczeń] .. 813
Art. 180. [Doręczenie przez pocztę lub osoby upoważnione] ... 814
Art. 180a. [Baza doręczeń elektronicznych] ... 815
Art. 180b. [Skutecznośc doręczeń elektronicznych] ... 816
Art. 181. [Doręczenie osobiste] 816
Art. 182. [Doręczenie organowi, pełnomocnikowi zawodowemu] .. 818
Art. 183. [Obowiązek zawiadomienia o zmianie adresu] . 820
Art. 184. [Doręczenie zastępcze] . 821
Art. 185. [Doręczenie, potwierdzenie odbioru, odmowa przyjęcia] .. 821
Art. 186. [Doręczenie, awizo] .. 823
Rozdział 3. Przekazywanie prawomocnych rozstrzygnięć i rejestr ukaranych oraz sprawozdania z działalności organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych . 824
Art. 187. [Przekazywanie prawomocnych rozstrzygnięć] . 824
Art. 188. [Wpis do rejestru ukaranych] 827
Art. 189. [Informacje o osobach odpowiedzialnych za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w rejestrze ukaranych] .. 828
Art. 190. [Usunięcie z rejestru ukaranych] ... 830
Art. 191. [Udostępnianie informacji z rejestru ukaranych] ... 831
Art. 192. [Sprawozdawczość] .. 832
Art. 193. [Organ zapewniający obsługę rejestru ukaranych] 838
Rozdział 4. Nadzór nad działalnością organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych . 839
Art. 194. [Nadzór administracyjny nad działalnością komisji orzekających] 839
Art. 195. [Szczególne uprawnienia przewodniczącego GKO] . 842
Art. 195a. [Nadzór Głównego Rzecznika] .. 843
Art. 195b. [Nadzór ministra finansów] .. 847
DZIAŁ VI. Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe 850
Rozdział 1. Zmiany w przepisach obowiązujących 850
Art. 196–198. ... 850
Rozdział 2. Przepisy przejściowe i końcowe .. 851
Art. 199. [Czyny dyscyplinarne popełnione przed wejściem w życie ustawy] 851
Art. 200. [Postępowania niezakończone przed wejściem w życie ustawy] 851
Art. 201. [Dotychczasowe kadencje organów dyscyplinarnych] ... 851
Art. 202. [Wejście w życie ustawy] ... 852
Bibliografia . 853
Autorzy ... 859
USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialnościza naruszenie dyscypliny finansów publicznych . 23
DZIAŁ I. Przepisy ogólne . 25
Art. 1. [Zakres stosowania ustawy] .. 25
Art. 2. [Odesłanie do definicji określonych w ustawie
o finansach publicznych] .. 33
Art. 3. [Wyłączenie stosowania ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych] . 38
Art. 3a. [Zasady przetwarzania danych osobowych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów
publicznych] . 50
DZIAŁ II. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ... 58
Rozdział 1. Zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych 58
Art. 4. [Podmiotowy zakres odpowiedzialności] .. 58
Art. 4a. [Zakres podmiotowy odpowiedzialności za nieprawidłowości w gospodarowaniu środkami unijnymi lub zagranicznymi] . 59
Art. 5. [Naruszenia w zakresie ustalania, pobierania, dochodzenia i umarzania należności] ... 75
Art. 6. [Naruszenia w zakresie przekazywania dochodów] ... 97
Art. 7. [Naruszenie polegające na przeznaczeniu dochodów uzyskiwanych przez jednostkę budżetową na jej wydatki] .. 109
Art. 8. [Naruszenia związane z udzieleniem dotacji] 114
Art. 9. [Wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem] 119
Art. 9a. [Naruszenie związane z subwencjami dla podmiotów szkolnictwa wyższego] 123
Art. 10. [Niezgodne z planem dokonanie zmian w budżecie lub planie finansowym] 126
Art. 11. [Przekroczenie zakresu upoważnienia do dokonywania wydatków] 139
Art. 12. [Przeznaczenie środków z rezerwy na inny cel] . 151
Art. 12a. [Zaciągnięcie zobowiązania w związku z realizacją polityki zdrowotnej] .. 156
Art. 13. [Naruszenia związane z gospodarowaniem środkami europejskimi] 159
Art. 14. [Nieopłacenie składek i wpłat] .. 170
Art. 15. [Zaciągnięcie zobowiązania bez upoważnienia lub z przekroczeniem jego zakresu] .. 174
Art. 16. [Nieterminowe wykonywanie zobowiązań] .. 181
Art. 17. [Przedmiotowy zakres odpowiedzialności za naruszenia w zakresie zamówień publicznych] . 189
Art. 17a. [Naruszenia w zakresie umów koncesyjnych na roboty budowlane lub usługi] .. 239
Art. 18. [Inwentaryzacja, sprawozdawczość] . 255
Art. 18a. [Zaniechanie prowadzenia audytu wewnętrznego] . 285
Art. 18b. [Odpowiedzialność za nienależyte wykonywanie wstępnej kontroli przez Głównego Księgowego] .. 290
Art. 18c. [Niewykonanie lub nienależyte wykonanie kontroli zarządczej] 299
Art. 18d. [Zastosowanie przepisów odrębnych] ... 305
Rozdział 2. Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych 306
Art. 19. [Warunki odpowiedzialności – wina] 306
Art. 20. [Odpowiedzialność w przypadku niezgłoszenia sprzeciwu do uchwały] . 320
Art. 21. [Czas naruszenia] .. 321
Art. 22. (uchylony). 323
Art. 23. [Brak świadomości naruszenia] . 323
Art. 24. [Zasada stosowania ustawy względniejszej dla sprawcy] . 328
Art. 25. [Niezależność odpowiedzialności. Zawieszenie i umorzenie postępowania] .. 335
Art. 26. [Wyłączenie odpowiedzialności – kwota minimalna] ... 344
Art. 27. [Zdarzenie losowe] 354
Art. 28. [Znikoma szkodliwość] .. 356
Art. 29. [Wyłączenie odpowiedzialności] ... 362
Art. 30. [Odrębność odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych od odpowiedzialności odszkodowawczej] 364
Rozdział 3. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz ich wymiar 365
Art. 31. [Rodzaje kar] . 365
Art. 32. [Skutki ukarania karą nagany lub karą pieniężną] . 371
Art. 33. [Zasady wymiaru kary] .. 374
Art. 34. [Kara zakazu pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi] 379
Art. 34a. [Dyrektywy wymiaru kary nagany i kary pieniężnej] 381
Art. 35. [Upomnienie] 385
Art. 36. [Odstąpienie od wymierzenia kary] ... 388
Art. 37. [Kara łączna] . 395
Rozdział 4. Przedawnienie oraz zatarcie ukarania . 396
Art. 38. [Przedawnienie karalności] 396
Art. 39. [Przedawnienie wykonania kary] ... 401
Art. 40. [Zatarcie ukarania z mocy prawa] . 401
Art. 41. [Zatarcie kary przed terminem] . 402
DZIAŁ III. Organy właściwe w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych . 404
Rozdział 1. Organy orzekające w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych . 404
Art. 42. [Organy orzekające] .. 404
Art. 43. [Skład komisji orzekającej] 406
Art. 44. [Obowiązki przewodniczącego i członków komisji] . 408
Art. 44a. [Zapewnienie jednolitego stosowania przepisów o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych] .. 409
Art. 45. [Zasada niezawisłości członków organów orzekających] 410
Rozdział 2. Komisje orzekające i ich właściwość ... 412
Art. 46. [Rodzaje komisji orzekających] .. 412
Art. 47. [Zadania wspólnej komisji orzekającej] . 413
Art. 48. [Właściwość międzyresortowej komisji orzekającej przy Ministrze Finansów] .. 415
Art. 49. [Właściwość komisji orzekającej przy ministrze do spraw administracji publicznej] ... 417
Art. 49a. [Właściwość komisji orzekającej przy Ministrze Sprawiedliwości] ... 419
Art. 49b. [Właściwość międzyresortowej komisji orzekającej] ... 420
Art. 50. [Właściwość komisji orzekającej przy Szefie KPRM] ... 420
Art. 51. [Właściwość regionalnej komisji orzekającej] 422
Art. 51a. [Ustalenie właściwości komisji orzekającej] ... 423
Rozdział 3. Zasady powoływania komisji orzekających i Głównej Komisji Orzekającej .. 425
Art. 52. [Powołanie wspólnej komisji orzekającej] . 425
Art. 53. [Tryb powoływania pozostałych komisji orzekających] 426
Art. 54. [Tryb powołania przewodniczącego GKO] 429
Art. 55. [Wymagania wobec członków komisji orzekających i GKO] ... 430
Art. 56. [Wygaśnięcie członkostwa przed upływem kadencji] ... 433
Rozdział 4. Organy właściwe do wypełniania funkcji oskarżyciela 436
Art. 57. [Rzecznicy dyscypliny finansów publicznych] 436
Art. 58. [Główny Rzecznik Dyscypliny Finansów Publicznych] .. 438
Art. 59. [Obszar reprezentacji] ... 439
Art. 59a. [Informacja o potrzebie przeprowadzenia kontroli] 441
Rozdział 5. Zasady powoływania Głównego Rzecznika i rzeczników dyscypliny ... 442
Art. 60. [Tryb powołania i odwołania Głównego Rzecznika] . 442
Art. 61. [Powołanie i odwołanie rzecznika właściwego w sprawach rozpatrywanych przez wspólną komisję orzekającą] ... 443
Art. 62. [Tryb powołania i odwołania rzecznika] 444
Art. 62a. [Spory o właściwość] 446
Art. 63. [Wymagania wobec rzeczników] .. 447
Art. 64. [Obowiązek powiadamiania o powołaniu i odwołaniu rzecznika] .. 449
Rozdział 6. Uprawnienia członków organów orzekających i rzeczników oraz funkcjonowanie i obsługa komisji i rzeczników .. 450
Art. 65. [Miesięczne wynagrodzenie ryczałtowe] ... 450
Art. 66. [Wynagrodzenie ryczałtowe za udział w rozprawie lub posiedzeniu] ... 452
Art. 67. [Zawiadomienie o powołaniu, wypowiedzenie stosunku pracy] 454
Art. 68. [Zwolnienie ze świadczenia pracy] 456
Art. 69. [Zwrot kosztów przejazu i noclegów] ... 457
Art. 70. [Obsługa prawna i organizacyjna komisji i rzeczników] . 457
Art. 71. [Delegacja ustawowa] ... 459
DZIAŁ IV. Postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych . 460
Rozdział 1. Zasady postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych .. 460
Art. 72. [Postępowanie w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych] . 460
Art. 73. [Strony postępowania] . 462
Art. 74. [Prawo do obrony] 462
Art. 75. [Obrońca obwinionego] 465
Art. 76. [Zasady postępowania] . 469
Art. 77. [Uprawnienia osoby, wobec której wszczęto postępowanie wyjaśniające] . 474
Art. 78. [Przesłanki procesowe] . 475
Art. 78a. [Zawieszenie postępowania] . 481
Art. 79. [Łączne rozpoznawanie spraw] . 483
Art. 80. [Zasada ustalania prawdy obiektywnej i informowania uczestników postępowania] . 484
Art. 81. [Zasady kierowania wniosków o ukaranie i rozstrzygania sporów o właściwość] ... 486
Art. 82. [Skierowanie sprawy do innej komisji orzekającej] 488
Art. 83. [Wyłączenie członka komisji lub rzecznika] ... 489
Art. 84. [Organy uprawnione do wyłączenia z rozpoznawania sprawy] . 491
Art. 85. [Postanowienie] 492
Art. 85a. [Obowiązek sygnalizacji] ... 495
Art. 86. [Pomoc specjalistyczna] 497
Rozdział 2. Dowody .. 499
Art. 87. [Fakty mające znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy] . 499
Art. 88. [Fakty powszechnie znane] ... 500
Art. 89. [Zebranie i ocena dowodów] 501
Art. 90. [Obowiązek wskazania faktów i świadków] .. 505
Art. 91. [Wezwanie świadka; prawo odmowy zeznań] .. 505
Art. 91a. [Zwolnienie świadka z kosztów przejazdu i świadczenia pracy] .. 508
Art. 91b. [Kara porządkowa] ... 509
Art. 91c. [Wezwanie do przedstawienia informacji mających znaczenie dla sprawy] ... 512
Art. 92. [Dodatkowe opinie organów lub instytucji] .. 513
Rozdział 3. Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych ... 514
Art. 93. [Uprawnieni do złożenia zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny] ... 514
Art. 94. [Treść zawiadomienia. uzupełnienie braków formalnych] .. 522
Art. 95. [Postępowanie z informacją o naruszeniu] ... 532
Rozdział 4. Czynności sprawdzające i postępowanie wyjaśniające 545
Art. 96. [Istota czynności sprawdzających. Wezwanie do złożenia wyjaśnień i dokumentów] .. 545
Art. 96a. [Badanie właściwości. Przekazanie sprawy] .. 550
Art. 97. [Postanowienie o wszczęciu albo odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego] . 554
Art. 98. [Treść postanowienia o wszczęciu postępowania wyjaśniającego] 561
Art. 99. [Rozszerzenie postępowania wyjaśniającego] ... 566
Art. 100. [Odmowa wszczęcia postępowania wyjaśniającego] 570
Art. 101. [Zażalenie na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego] . 577
Art. 101a. [Sposób postępowania z informacjami niestanowiącymi zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych] . 581
Art. 102. [Doręczenie stronie postanowienia o wszczęciu postępowania wyjaśniającego] . 583
Art. 103. [Obowiązek sporządzenia protokołu] ... 584
Art. 103a. [Zmiana postanowienia w zakresie kwalifikacji prawnej naruszenia] . 586
Art. 104. [Terminy prowadzenia czynności sprawdzających i postępowania wyjaśniającego] ... 586
Art. 105. [Poinformowanie zawiadamiającego o złożeniu wniosku o ukaranie] . 588
Art. 106. [Postanowienie o umorzeniu postępowania wyjaśniającego] 588
Art. 107. [Zakończenie postępowania wyjaśniającego wobec osób nieobjętych wnioskiem o ukaranie] 590
Art. 108. [Zaskarżenie postanowienia o umorzeniu postępowania wyjaśniającego] . 591
Rozdział 5. Wniosek o ukaranie 593
Art. 109. [Podmiot uprawniony do wystąpienia z wnioskiem o ukaranie] ... 593
Art. 110. [Wniosek o ukaranie] 594
Rozdział 6. Postępowanie przed komisją orzekającą . 599
Art. 111. [Badanie właściwości komisji orzekającej] . 599
Art. 112. [Wstępna kontrola wniosku o ukaranie] ... 600
Art. 113. [Skierowanie wniosku do rozpoznania] 602
Art. 113a. [Rozstrzygnięcia procesowe przewodniczącego komisji] ... 605
Art. 114. (uchylony). 606
Rozdział 7. Posiedzenie . 606
Art. 115. [Posiedzenie] . 606
Art. 116. [Przebieg posiedzenia] .. 607
Rozdział 8. Rozprawa ... 611
Art. 117. [Rozprawa] ... 611
Art. 118. [Wyznaczenie terminu rozprawy i składu orzekającego] ... 613
Art. 119. [Jawność i wyłączenie jawności] ... 615
Art. 120. [Organy uprawnione do wyłączenia jawności i dostęp do informacji niejawnych] ... 618
Art. 121. [Obecność obwinionego na rozprawie] 619
Art. 122. [Obowiązki przewodniczącego składu] . 621
Art. 123. [Protokół] .. 622
Art. 124. [Forma działania stron i dopuszczalność wniosków dowodowych] ... 626
Art. 125. [Odroczenie rozprawy] .. 627
Art. 126. [Przeprowadzenie dowodu pomimo odroczenia rozprawy] . 630
Art. 127. [Czynności w ramach rozprawy] ... 632
Art. 128. [Zasady przesłuchiwania świadków, uzupełnienie postępowania dowodowego] ... 634
Art. 129. [Ujawnienie dowodów] . 636
Art. 130. [Rozszerzenie postępowania] 637
Art. 131. [Zmiana kwalifikacji prawnej naruszenia podczas rozprawy] . 639
Art. 132. [Ciągłość rozprawy] .. 641
Art. 133. [Przebieg rozprawy] .. 642
Art. 134. [Głosowanie] 643
Art. 135. [Orzeczenie] .. 645
Art. 136. [Ogłoszenie orzeczenia] 651
Art. 137. [Uzasadnienie] .. 653
Rozdział 9. Zażalenia i odwołania . 661
Art. 138. [Wnoszenie środków zaskarżenia] 661
Art. 139. [Czynności po otrzymaniu zaskarżenia – kontrola międzyinstancyjna] ... 663
Art. 139a. [Odmowa przyjęcia środka zaskarżenia przez organ drugiej instancji] ... 666
Art. 139b. [Zawieszenie postępowania i wyłączenie sprawy do odrębnego postępowania przez organy drugiej instancji] ... 666
Art. 140. [Cofnięcie środka zaskarżenia] .. 667
Art. 140a. [Rozpoznanie zażalenia] ... 669
Art. 141. [Prawomocność rozstrzygnięć komisji orzekającej pierwszej instancji] ... 670
Art. 142. [Prawomocność rozstrzygnięć GKO] . 671
Rozdział 10. Postępowanie odwoławcze przed Główną Komisją Orzekającą .. 672
Art. 143. [Obowiązki przewodniczącego GKO związane ze złożeniem odwołania] .. 672
Art. 144. [Posiedzenie GKO] 674
Art. 145. [Zasady rozpatrywania odwołań] .. 676
Art. 146. [Zakaz zaostrzenia kary] 676
Art. 147. [Orzeczenie GKO] .. 678
Art. 148. [Uzasadnienie orzeczenia GKO] . 686
Art. 149. [Odpowiednie stosowanie przepisów] .. 688
Rozdział 11. Ponowne rozpoznanie sprawy .. 689
Art. 150. [Granice przekazania sprawy do ponownego rozpoznania] . 689
Art. 151. [Pośredni zakaz orzekania na niekorzyść obwinionego] ... 691
Art. 152. [Odpowiednie stosowanie przepisów w postępowaniu obejmującym ponowne rozpoznanie sprawy] . 693
Rozdział 12. Wykonywanie prawomocnych orzeczeń w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych 694
Art. 153. [Przekazanie prawomocnego orzeczenia] . 694
Art. 154. [Odpis i rozpoczęcie wykonywania kary zakazu pełnienia funkcji] .. 696
Art. 155. [Wezwanie do uiszczenia kosztów postępowania i orzeczonych kar] . 697
Art. 156. [Zakaz pełnienia funkcji] ... 698
Rozdział 13. Stwierdzenie nieważności prawomocnych postanowień i orzeczeń ... 702
Art. 157. [Przesłanki nieważności. inicjatywa wszczęcia postępowania] .. 702
Art. 158. [Postanowienie w przedmiocie nieważności] 715
Art. 159. [Zakres stosowania przepisów o postępowaniu odwoławczym] . 719
Art. 160. [Przedawnienie stwierdzenia nieważności] ... 722
Art. 161. [Zwrot kosztów lub kary pieniężnej] . 728
Rozdział 14. Wznowienie postępowania .. 730
Art. 162. [Przesłanki wznowieniowe] ... 730
Art. 163. [Wniosek o wznowienie postępowania] 745
Art. 164. [Postanowienie o odmowie wznowienia postępowania albo o wznowieniu postępowania] 747
Art. 165. [Zakres stosowania przepisów o postępowaniu odwoławczym] . 750
Art. 166. [Przedawnienie wznowienia postępowania] . 752
Rozdział 15. Koszty postępowania, egzekwowanie kosztów postępowania i kar pieniężnych 754
Art. 167. [Koszty postępowania] . 754
Art. 168. [Egzekucja kar i kosztów] .. 756
Rozdział 16. Skarga do sądu administracyjnego ... 757
Art. 169. [Skarga do sądu administracyjnego] . 757
DZIAŁ V. Przepisy porządkowe ... 759
Rozdział 1. Sprostowania, udostępnianie akt, pisma, terminy .. 759
Art. 170. [Sprostowanie omyłki w rozstrzygnięciach lub ich uzasadnieniu] 759
Art. 171. [Sprostowanie omyłki w protokole rozprawy lub posiedzenia] ... 770
Art. 172. [Adnotacje w aktach sprawy] 777
Art. 173. [Gwarancje dostępu do akt sprawy] . 779
Art. 173a. [Prawo dostępu do danych dla osoby, której one dotyczą] ... 782
Art. 174. [Formy składania oświadczeń wiedzy i woli] . 783
Art. 175. [Pismo wniesione do niewłaściwego organu] ... 790
Art. 176. [Zasady obliczania terminów] ... 793
Art. 177. [Przesłanki przywrócenia terminu] 801
Art. 178. [Organy właściwe, rozstrzygnięcie i zaskarżenie w przedmiocie przywrócenia terminu] .. 810
Rozdział 2. Doręczenia .. 813
Art. 179. [Wezwania, zawiadomienia, odpisy orzeczeń] .. 813
Art. 180. [Doręczenie przez pocztę lub osoby upoważnione] ... 814
Art. 180a. [Baza doręczeń elektronicznych] ... 815
Art. 180b. [Skutecznośc doręczeń elektronicznych] ... 816
Art. 181. [Doręczenie osobiste] 816
Art. 182. [Doręczenie organowi, pełnomocnikowi zawodowemu] .. 818
Art. 183. [Obowiązek zawiadomienia o zmianie adresu] . 820
Art. 184. [Doręczenie zastępcze] . 821
Art. 185. [Doręczenie, potwierdzenie odbioru, odmowa przyjęcia] .. 821
Art. 186. [Doręczenie, awizo] .. 823
Rozdział 3. Przekazywanie prawomocnych rozstrzygnięć i rejestr ukaranych oraz sprawozdania z działalności organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych . 824
Art. 187. [Przekazywanie prawomocnych rozstrzygnięć] . 824
Art. 188. [Wpis do rejestru ukaranych] 827
Art. 189. [Informacje o osobach odpowiedzialnych za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w rejestrze ukaranych] .. 828
Art. 190. [Usunięcie z rejestru ukaranych] ... 830
Art. 191. [Udostępnianie informacji z rejestru ukaranych] ... 831
Art. 192. [Sprawozdawczość] .. 832
Art. 193. [Organ zapewniający obsługę rejestru ukaranych] 838
Rozdział 4. Nadzór nad działalnością organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych . 839
Art. 194. [Nadzór administracyjny nad działalnością komisji orzekających] 839
Art. 195. [Szczególne uprawnienia przewodniczącego GKO] . 842
Art. 195a. [Nadzór Głównego Rzecznika] .. 843
Art. 195b. [Nadzór ministra finansów] .. 847
DZIAŁ VI. Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe 850
Rozdział 1. Zmiany w przepisach obowiązujących 850
Art. 196–198. ... 850
Rozdział 2. Przepisy przejściowe i końcowe .. 851
Art. 199. [Czyny dyscyplinarne popełnione przed wejściem w życie ustawy] 851
Art. 200. [Postępowania niezakończone przed wejściem w życie ustawy] 851
Art. 201. [Dotychczasowe kadencje organów dyscyplinarnych] ... 851
Art. 202. [Wejście w życie ustawy] ... 852
Bibliografia . 853
Autorzy ... 859